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在第五届“四川省维护职工权益杰出律师”表彰会上的讲话
发布日期:2018-11-06 信息来源:四川省司法厅 【字体:
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(2018年11月5日)

各位领导、同志们、律师朋友们:

今天,我们在这里隆重表彰第五届"四川省维护职工权益杰出律师",褒扬他们的先进事迹,学习他们的奉献精神,对弘扬律师行业正能量、促进改善职工维权法治环境具有重要意义。刚才,我们宣读了表彰决定,为十位杰出律师颁发了奖牌,获奖律师代表作了发言。在此,我谨代表省司法厅,向荣获本届"四川省维护职工权益杰出律师"荣誉称号的律师们表示热烈地祝贺!向长期以来关心和支持律师工作的省总工会领导及全省各级工会表示最衷心地感谢!稍后,胥纯副主席将作重要讲话,全省司法行政部门和律师行业要认真学习,抓好贯彻落实。

2010年至今,"四川省维护职工权益杰出律师"评选表彰活动已经成功举办了五届,共有50名律师受到表彰,还有2名律师获得"全国维护职工权益杰出律师"称号。他们是全省律师的优秀代表。从他们的事迹材料中,特别是刚才两位律师代表的发言中,让我们真切地感受到,广大律师心系群众、服务社会的情怀;扶弱助困、维护正义的追求;竭诚奉献、勇于担当的风尚。他们的先进事迹,对广大律师积极投身于维护职工合法权益的光荣事业,积极服务社会,具有重要的示范引领作用,是全省律师学习的榜样。

维护职工合法权益,是保障和改善民生的重要内容,是建设社会主义和谐社会的重要基础,也是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求,更是司法行政机关、律师协会和广大律师的职责所在。当前,我国正进入全面建成小康社会的决胜阶段和全面深化改革的关键时期,经济社会发展面临新形势新挑战,劳动关系产生新变化新问题。这就要求广大律师进一步增强社会责任感、积极发挥职能作用,深度参与职工维权和劳动关系矛盾化解,为服务改善民生、促进法治四川建设作出新的贡献。借此机会,我讲几点意见。

一、要树立"以人民为中心"这一发展理念,提高维护职工权益的主动性

党的十九大提出,要坚持以人民为中心的发展理念。强调要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民日益增长的美好生活需要。劳动?;の侍?正是人民最关心最直接最现实的利益问题之一。维护职工合法权益是司法行政系统和律师行业参与保障和改善民生最直接的方式,是践行以人民为中心的发展思想最重要的手段。律师这个职业具有多重属性,经济属性仅仅是其中之一,更重要的是其政治属性和社会属性,因此律师不能只讲市场规律,更要讲政治担当,积极履行社会责任。近年来,我省律师队伍积极开展法律援助和法律帮扶,投身教育、扶贫等公益事业,在一定程度上体现了律师的担当精神。但专门的公益法律服务机构少,维护职工权益的专业律师少,还不足以满足人民群众的需求,这说明律师行业"以人民为中心"的观念还不深入、不普遍。今天受到表彰的十位律师,他们都有获取更大经济利益的机会和能力,但他们作出了令人敬佩的选择,将大部分精力投入到了需要牺牲奉献的职工维权事业中,将人民的利益放在了自己的利益之上,为全省律师作出了表率。希望广大律师进一步深化思想认识,学习他们的担当精神和奉献精神,自觉树立"以人民为中心"的理念,积极投身公益法律服务事业,主动参与维护职工权益的各项工作。

二、要根据"我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段"这一形势变化,应对维护职工权益的复杂性

习近平总书记在党的十九大报告中指出:"我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。"在新的发展时期,随着经济转型,产业结构优化升级,资本和劳动力的流向和分布都将发生新的变化,劳资关系必将呈现出新的地域特征和时代特征,维护职工权益的多样性和复杂性将更加明显。从地域分布上看,按照省委"一干多支、五区协同、四向拓展、全域开放"的战略布局,除成都外,环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区的市场规模和发展潜力较大,资源要素集聚能力较强,是新的劳资聚集的热点地区,将形成新的产业聚集和劳资关系规律。随着立体全面开放新态势的形成,"一带一路""四川自贸试验区"建设不断深入,涉外劳资关系和涉外维权事件也将增多。从时代发展上看,"绿色发展"淘汰落后产能将改变劳动需求走向,共享经济、人工智能的快速发展对劳动力市场的冲击不可避免。特别是当前国际单边主义和贸易?;ぶ饕逄?中美贸易摩擦加剧,经济面临新压力,一些中小企业经营困难,劳资关系紧张。如何应对复杂的劳动关系矛盾,化解劳动者保障的潜在?;?是摆在广大法律工作者面前的新课题。面对这些新形势新问题,全省律师行业和广大律师必须深入研究和思考,熟习法律,钻研业务,与工会组织一道,积极探索职工维权工作的特点、规律和有效途径。特别是要对职工权益受到侵害的典型案件、新型案件进行分析研究,提升维护职工权益的综合能力。

三、要面向"农民工"这一重点群体,突出维护职工权益的针对性

农民工是我国产业工人的重要组成部分,是工人阶级的新生力量,在我国经济社会发展中发挥着重要作用。习近平总书记多次就做好农民工工作提出明确要求,强调要维护好广大职工包括农民工的合法权益。我省是农民工大省,2017年统计显示我省农民工数量达2162.8万,占总人口的26%。比起普通劳动者,农民工具有流动性大、群体性强、法律意识淡薄的特点,维权事件易发、多发,更需要法律武器为他们的权益保驾护航。省委省政府高度重视农民工权益保障工作。前不久彭清华书记率四川党政代表团在广东考察时,专门召开川籍农民工座谈会,强调要把做好农民工工作作为重大政治责任,千方百计为广大农民工提供更好服务保障。鉴于农民工维权工作的特殊性和重要性,近年来省司法厅将农民工作为法律服务和法律援助的重点对象,将农民工群体全面纳入法律援助范围,连续多年组织开展"岁末年初为农民工讨薪法律援助专项行动"。近三年,共受理涉及农民工讨薪维权法律援助案件1.5万件,为农民工挽回经济损失4.5亿元。我很高兴的看到,今天获表彰的律师们,都为维护农民工合法权益作出了突出贡献,有一些还是专职的农民工法律援助律师。这说明我们的方向是正确的,工作是有效的,必须长期坚持下去。马上又近岁末,各级司法行政机关要以"为农民工讨薪法律援助专项行动"为抓手,抓紧抓实农民工权益?;し煞窆ぷ?。要加强与相关部门协作配合,加大对相关领域欠薪风险排查,及早发现问题。要加强对劳动密集型企业主和管理人员的法律宣传,引导其按照劳动法律法规与劳动者签订劳动合同、及时足额给劳动者支付劳动报酬、购买社保。要分析研究农民工欠薪、工伤等常见维权案件的特点和共性,出台农民工维权常见问题法律指南,提高农民工维权的针对性和有效性。

四、要坚持"依法、理性"这一基本原则,确保维护职工权益的规范性

律师队伍是法治建设的重要力量。律师价值的直接体现,就是维护当事人的合法权益,维护法律的正确实施,从而维护社会的公平正义。因此律师必须带头崇尚法治,运用法治思维和法治方式维护权利、化解矛盾。在劳动关系中,劳动者处于弱势地位,遭遇侵权时收集获取证据较为困难,因此职工维权案件往往存在证据缺失、超出法定时限等客观困难。极个别律师在参与处理个案时,不愿意面对困难、解决困难,办案方式简单化、情绪化,不符合法治要求。在这里,我要强调。在办理维护职工权益的案件中,律师不但自身要严格依法办事,还要引导当事人和其他相关群众,依法、理性表达诉求。要坚持以实事为依据,以法律为准绳,在法律和政策框架内以理服人,依法维权。不允许违背法治精神和职业道德去走所谓的"捷径",搞"旁门左道",肆意炒作案件,制造舆论压力。更不允许采取一些极端的维权方式,将本来合理合法的诉求变成"违法行为",人为制造矛盾、激化矛盾。

五、要依托"公共法律服务体系"这一重要平台,提高维护职工权益的便利性

公共法律服务体系是打通司法行政系统和法律服务队伍联系服务群众"最后一公里"的重要载体,今年我省正式出台《关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》,从党委政府的高度进行了全面部署。按照傅政华部长"一年实现普及化、两年实现一体化、三年实现精准化"的要求,我省公共法律服务体系建设正在强力推进中。目前,已建成市级公共法律服务中心16个,覆盖率76%;建成县级中心97个,覆盖率53%;建成乡镇公共法律服务站1249个,覆盖率26.9%;村(居)法律顾问已实现全覆盖。省厅建立省级"12348"法律服务热线指挥中心,19个市州完成"12348"公共法律服务热线升级改造(除眉山、雅安);"12348"四川法网全面投入使用。三大平台建设的深入推进,为司法行政工作面向社会统筹提供一站式服务提供了载体,能够帮助劳动者在有维权需求时快速、便捷的获得法律帮助和法律服务。各级司法行政机关要加强公共法律服务平台劳动权益保障的功能建设,在各级实体和网络平台开辟职工维权"绿色通道",遴选熟悉劳动法、会做群众工作、敢于担当奉献的优秀律师参与线上线下值班。要在"绿色通道"内强化平台的综合性服务功能,在提供律师咨询服务的同时,同步跟进维权常常涉及的鉴定、公证等其他法律服务功能。要与工会组织加强联系,实现维权平台的对接,信息、案例的互通和共享,进一步为职工维权提供便利。

六、要着眼"构建和谐劳动关系"这一总体要求,强化维护职工权益的预防性

习近平总书记指出,劳动关系是最基本的社会关系之一。要最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素,构建和发展和谐劳动关系,促进社会和谐。当前四川正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期,尤其需要稳定和谐的劳资关系环境,为实现高质量发展筑牢基础,而和谐的劳动关系则建立在劳资双方相互尊重、相互理解的基础上。目前律师参与职工维权工作,绝大多数是从劳动者单方的角度开展法律咨询、个案代理,参与事后化解的多,从企业角度关注事前预防的少。但所谓"上医治未病",事前预防的作用远大于事后补救。希望广大律师适当转换角度,更多地参与到政府依法决策、企业法律风险防范中去,变打官司、理纠纷的事后救济为风险评估、风险防范的预防性服务。特别是在转型发展时期,民营经济的发展至关重要,中央和省委高度重视民营经济发展。民营企业中大多数都是中小微企业,他们机制灵活但不够规范,在处理劳动关系方面经验不足,容易引发纠纷,这就需要广大律师从构建和谐劳动关系的角度助力优化营商环境,促进民营经济发展。要积极参与法律进企业,为企业依法诚信经营提供"法律体检",帮助企业防范经营风险,依法履行薪酬给付义务,落实职工福利政策。要积极履行法律顾问职责,在参与劳动关系矛盾纠纷调处时,要充分运用非诉等比较缓和的方式,配合党委政府和工会组织,妥善处理职工维权的突出问题。在办理拖欠职工工资等案件时,要积极协调企业提出合理的解决方案,既维护职工权益,又确保企业能够良好经营发展。

七、要构建"党政主导、部门协同、律师参与"这一工作机制,实现维护职工权益的长效性

维护职工权益是一项长期性工作,需要完善的制度和组织保障。全省各级司法行政机关和律师协会要在党委政府的统一领导下,加强与工会组织的协同配合,引导广大律师深度参与职工维权工作,形成职工维权公益法律服务长效机制。要主动与工会组织对接,及时掌握了解维护职工权益的新要求、新情况、新问题,积极配合工会做好组织统筹工作。要成立专人专班,加强具体工作指导。目前省律协已成立公益法律服务专门委员会,各地律师协会也要成立。要组建律师事务所公益法律服务联盟,培育专业化的公益性律师事务所和公益性法律服务工作站,建立公益法律服务志愿者队伍。要建立健全律师公益法律服务管理制度和保障激励机制,探索设立公益法律服务基金,把律师参与维护职工权益工作情况纳入执业诚信档案向社会公示。当前省厅和省律协正在开展"四川律师公益法律服务故事"推荐评选活动,要把评选活动和本次表彰结合起来,大力开展宣传,激励和带动更多的律师投身维护职工权益工作。

同志们,维护职工权益工作使命光荣,责任重大!我们要认真贯彻中央和省委的决策部署,充分发挥律师的职能作用,锐意进取,扎实工作,努力维护广大职工和人民群众的合法权益,为促进和谐劳动关系构建,建设美丽繁荣和谐四川作出新的更大的贡献!

谢谢大家!


责任编辑:杜贵元
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