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《四川都江堰水利工程管理和?;ぬ趵ㄐ薅┎莅福?征求意见
发布日期:2019-04-19 信息来源:四川省司法厅 【字体:
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为提高立法质量,现将《四川都江堰水利工程管理和?;ぬ趵ㄐ薅┎莅福饭髑蠊谝饧?,请于2019年5月18日前将修改意见反馈省司法厅立法二处。

联系方式:

1、信函请寄至:四川省司法厅立法二处 邮编:610015

2、传真:028-86605107

3、电子邮箱:835695928@qq.com

附件:《四川都江堰水利工程管理和?;ぬ趵ㄐ薅┎莅福?/p>

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附件

《四川省都江堰水利工程管理和?;ぬ趵?/span>

(修订草案)

第一章 总 则

第一条为了加强都江堰水利工程和都江堰灌区水源管理,推进生态文明建设,?;な澜缫挪?,服务都江堰灌区经济和社会发展。根据《中华人民共和国水法》等有关法律法规的规定,结合都江堰灌区的实际,制定本条例。

第二条本条例所称都江堰水利工程,是指紫坪铺水利枢纽工程、都江堰渠首枢纽以及都江堰灌区各级引水、输水、蓄水、提水等工程和各类配套设施。

都江堰灌区,是指《四川省都江堰总体规划》划定的范围。

都江堰灌区水源,是指都江堰鱼嘴分水枢纽以上的岷江径流、灌区边沿溪河径流、区间径流及地下水。

   第三条在都江堰灌区(以下简称灌区)范围内从事水利工程建设、管理、?;?、供水用水以及涉及水利工程的各项建设活动的单位和个人,均应遵守本条例。

第四条都江堰水利工程的建设和维护,实行谁受益谁负担、国家给予补助的原则。

第五条都江堰水利工程实行统一管理和分级管理、专业管理和群众管理相结合的管理体制。

省水行政主管部门是都江堰水利工程主管机关。其设立的四川省都江堰管理局负责都江堰灌区水利工程的统一管理和都江堰渠首枢纽的具体管理,灌区各管理处负责职责范围内的干渠(河)、分干渠(河)、各支渠(河)分水枢纽及跨市支渠(河)等水利工程的管理。

设区的市水行政主管部门负责本行政区域内有关都江堰水利工程跨县支渠的具体管理,并负责指导协调辖区内支渠分水枢纽以下水利工程的管理。

县(市、区,下同)水行政主管部门负责本行政区域内有关都江堰水利工程的水事管理和支渠分水枢纽以下水利工程的管理,负责组织、指导群众性的用水管理工作。

第六条灌区内各级人民政府负责本行政区域内的防汛抗洪工作。各级水行政主管部门和水利工程管理单位按照各自的职责负责有关的防汛抗洪及抗旱工作。

 第二章 建设管理

第七条《四川省都江堰总体规划》已由国务院水行政主管部门审查批准,灌区内其它各类涉水规划,应与都江堰总体规划保持一致。

第八条都江堰水利工程的新建、改(扩)建、配套设施建设、现代化灌区建设、水文化建设及其他涉水工程建设,应当符合《四川省都江堰总体规划》及相关专项规划。

第九条都江堰水利工程新灌区的建设,由当地人民政府依据《四川省都江堰总体规划》及各专项规划内容提出申请和方案,事先征得四川省都江堰管理局同意,并报省水行政主管部门和省级有关部门审核,报省人民政府或国务院水行政主管部门批准后,由省水行政主管部门组织实施。

第十条都江堰水利工程应当坚持岁修制度。灌区内地方各级人民政府应加强对岁修工作的领导。

支渠分水枢纽及其以上水利工程的岁修方案由都江堰管理局制定并组织实施。支渠分水枢纽以下的水利工程岁修方案,由市、县水行政主管部门制定、实施,并报都江堰管理局备案。各市、县开展岁修时,应与都江堰管理局协商确定渠道的断流、输水时间。

第十一条都江堰水利工程的岁修养护、水毁修复、基本建设配套、更新改造经费,应由相关地方政府(省、市、县)按照水利工程受益程度承担相应经费,并纳入本级财政预算。

第十二条都江堰水利工程的较大规模的工程整治和特大水毁工程的修复,支渠渠首段及以上的水利工程,由具体管理单位制定方案经四川省都江堰管理局同意,并报省水行政主管部门批准后实施;支渠渠首段以下的各级渠道,由市、县水利工程管理单位制定方案,按规定程序报批并组织实施。

第十三条灌区内地方各级人民政府应加强对都江堰水利工程设施和有效灌面的?;?,任何单位和个人不得侵占。因建设需要确需占用的,应当经过批准,并按规定进行补偿,补偿费应当用于都江堰水利工程的建设、运行和?;?。

第十四条都江堰水利工程经批准占用的土地以及拥有的水面及管理范围、水体属国家所有,由水利工程管理单位使用,任何单位和个人不得擅自侵占。

第十五条灌区内城镇规划应服从《四川省都江堰总体规划》,在编制城镇规划时,凡涉及都江堰水利工程管理和?;し段У?,应当征求水行政主管部门的同意。

城镇建设不得擅自占用都江堰水利工程渠(河)道或者影响水利工程的安全和运行。确需占用的,应当征得水利工程管理单位的同意,经有管辖权的水行政主管部门批准;占用并影响水利工程运行的,建设单位和个人应当承担相应的复建、补偿责任,或者采取相应的补救措施。

第十六条在都江堰水利工程管理范围内修建跨渠、穿渠、穿堤、临渠的桥梁、码头、道路、渡口、管道、暗涵、缆线等建筑物及设施,以及在渠道上修建水电站,建设单位应当按国家规定将工程建设方案报经水利工程管理单位审查同意,经有审批权的水行政主管部门批准后,方可按基本建设程序办理报批手续。

已获批准的上述建设项目因性质、规模、地点等重大事项变动时,应重新办理审批手续。

                                              第三章  工程?;?/p>

第十七条都江堰水利工程管理和?;し段вτ上丶兑陨系胤饺嗣裾凑铡端拇ㄊ∷こ坦芾硖趵废喙毓娑ū曜蓟?,并向社会公告。设置的固定标志,任何单位和个人不得擅自移动或者破坏。

第十八条 在水利工程管理范围内,禁止下列活动:

(一)围库造地、围垦种植、建池养殖、家畜家禽养殖等;

(二)爆破、建窑、埋坟、打井、采(砂)石、取土、开矿、挖渠等;

(三)建设影响工程运行和危害工程安全的建筑物、构筑物和其他设施;

(四)在坝体、渠堤上违法建筑、种植、放牧、修建码头、从事集市贸易;

(五)倾倒垃圾、秸秆、废碴、尾矿,堆放杂物或者弃置、掩埋污染水体的物体;

(六)向水域排放超过国家和省标准的污水;

(七)违法砍伐水利工程绿化、防护林木;

(八)炸鱼、毒鱼、电鱼、设置拦河鱼具;

(九)擅自架设电杆、埋设管道和线路;

(十)其他影响水利工程安全与正常运行、影响供水安全的行为。

第十九条在水利工程?;し段?,不得从事危及水利工程安全或者污染水源的爆破、打井、采石、取土、陡坡开荒、建筑、开矿、挖筑鱼塘等活动。

第二十条任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁水利工程建筑物、构筑物及其观测、防汛、通信、发电、输变电、水文、环境?;?、交通、管理等附属设施,不得干扰或者妨碍水利工程管理单位的正常工作。

禁止非水利工程管理单位人员擅自操作水利工程设备。

第二十一条禁止在都江堰水利工程供水渠(河)道和水库设置排污口。已经设置的,由县级以上人民政府责令关闭或者限期拆除。

第二十二条都江堰世界灌溉工程遗产?;す婊?,应明确世界遗产?;し段?、目标和重点,分类确定?;ず屠么胧?,经省水行政主管部门会同有关部门组织技术审查,并按照规定程序审批后,由省人民政府公布实施。

第二十三条都江堰世界灌溉工程遗产的主管机关是省水行政主管部门;四川省都江堰管理局负责都江堰世界灌溉工程遗产的具体管理;世界遗产?;し段诘乃械ノ?,应接受世界遗产管理机构的管理。

第二十四条灌区内的世界遗产、文物?;?、自然?;で?、生态?;で鹊谋;?,本条例没有规定的,适用相关法律法规规定。

都江堰世界灌溉工程遗产的建设、管理和?;な视糜诒咎趵?。

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第二十五条岷江上游及灌区边沿溪河径流的水资源开发利用,应当服从都江堰灌区供水、防汛要求。

省水行政主管部门应当制定岷江上游及灌区边沿溪河径流的年度水量分配方案和调度计划,加强水资源的统一管理、调度,并对岷江上游及灌区边沿溪河的水利、水电工程运行调度进行考核与监督,保障灌区用水需要。

第二十六条 按照水资源以供定需的原则,灌区内各级人民政府在编制水资源综合规划和专业规划时,凡涉及到灌区水源、用水管理或都江堰水利工程的,应当服从《都江堰总体规划》,专业规划应符合水资源综合规划。

第二十七条都江堰水利工程供水实行水权集中,统一调度,分级管理的原则。水量的分配和调度,应当优先保障城乡居民生活用水、确保生态基本需水、优化配置生产用水。

农业用水的调度,平原灌区主要按灌溉面积比例配水;丘陵灌区以夏、秋季引水囤蓄为主,其他时段由四川省都江堰管理局根据来水情况进行调度。

第二十八条四川省都江堰管理局应当编制年度供水计划,报省水行政主管部门批准后实施。

用水户改变取水地点、取水方式、取水用途或者取水量的,应当征得四川省都江堰管理局同意后,报省水行政主管部门批准后实施。

第二十九条省级水行政主管部门应健全建设项目水资源论证制度,从严核定取水总量,加强对灌区各地、各用水户用水总量与强度的考核,严格建设项目水资源论证和取水许可管理。

第三十条都江堰水利工程管理单位和用水户,应设置水文测流断面或量水设施,并按规范进行观测和资料整编。

第三十一条灌区用水户应当服从统一的供水调度。任何单位和个人不得拦截和抢占水源,不得擅自放水,不得扰乱供水秩序。

    第三十二条任何单位和个人利用都江堰灌区内水库、渠道水域开展旅游、水产养殖等经营活动都应实行有偿使用,经水利工程管理单位同意,报有管辖权的水行政主管部门审查批准后组织实施。

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第三十三条灌区应当坚持合同制有偿供水,实行计量用水、计量收费;用水户应当按照规定交纳水费;超计划用水的,按照规定缴纳加价水费。任何单位和个人不得截留、拖欠、挪用和减免水费。

第三十四条 都江堰水利工程供水价格的核定以成本为依据,分类计价。水价标准按照国家有关规定核定,分级制定水价。

第三十五条农业水费由灌区各县或者基层水管组织等负责收取,按规定向供水单位缴纳。除农业水费以外的水费直接向用水户收取。

第三十六条都江堰水利工程收取的水费应当用于工程运行、管理、维护、水生态?;ず头⒄顾?。

省水行政主管部门应当对水利工程管理单位监督管理,对灌区工程运行、维护等活动进行统筹、协调。水利工程管理单位财务接受省水行政主管部门和财政、审计部门的检查。

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第三十七条违反本条例第十五条、十六条规定,未经批准擅自在水利工程管理和?;し段谛藿ńㄖ铮ü怪铮┑?,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除违法建筑物(构筑物);逾期不拆除的强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处1万元以上10万元以下的???,造成损失的依法赔偿。

调整成三十九条

第三十八条违反本条例第十八条规定的,除责令停止违法行为、采取补救措施、赔偿损失外,没收非法所得,并可处1万元以上30万元以下???;情节严重的,可扣押或没收采砂机具、船舶。

第三十九条 违反本条例第十九条规定,责令停止违法行为、采取补救措施,可处1万元以上5万元以下的???。造成损失的依法赔偿。

第四十条 违反本条例第二十条规定,故意损毁水利工程建筑物及其附属设施的,责令停止违法行为,处1万元以上5万元以下的???,造成损失的依法赔偿。

擅自操作水利工程设备的,处2000元以上1万元以下???,造成损失的依法赔偿。

第四十一条违反本条例第二十一条规定,责令停止违法行为,限期恢复原状,处5万元以上10万元以下的???。

第四十二条 违反本条例第二十八条规定未经批准擅自改变取水地点、取水方式或取水量的,责令停止违法行为或者限期补办有关手续,并可对实施违法行为的单位处5000元以上3万元以下???,对实施违法行为的个人处5000元以下???。

第四十三条 违反本条例第三十一条规定,责令限期改正,并可对实施违法行为的单位处3000以上5万元以下???,对实施违法行为的个人处100元以上5000元以下???。

第四十四条违反本条例的规定不按期交纳水费的,责令限期交纳,并每日加收应交水费2‰的滞纳金;逾期不交纳的,供水单位可以限制供水直至停止供水。

违反本条例第三十三条规定,截留、拖欠、挪用、减免水费的,责令限期交纳,并每日加收应交水费2‰的滞纳金。

第四十五条违反本条例规定的其他行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

第四十六条本条例规定的行政处罚,由县级以上水行政主管部门决定。其中在都江堰水利工程省级管辖范围内发生违反本条例的行为,由四川省都江堰管理局做出行政处罚决定。

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第四十七条本条例自公布之日起施行。

责任编辑:杨茂
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