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省委全面依法治省委员会办公室召开新闻发布会
发布日期:2019-04-10 信息来源:四川省司法厅 【字体:
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4月9日上午,省委全面依法治省委员会办公室召开新闻发布会,通报全面依法治省委员会第一次会议精神、各级各部门贯彻落实情况,以及省委依法治省办工作开展情况,就大家关注的问题回答了现场记者提问。省委宣传部副部长、省委外宣办(省政府新闻办)主任李晓骏主持发布会。省委全面依法治省委员会办公室主任,司法厅党委书记、厅长刘志诚通报情况并回答记者提问。省委全面依法治省委员会办公室副主任,司法厅党委副书记、副厅长王彬出席发布会并回答记者提问。

                     省委宣传部副部长、省委外宣办(省政府新闻办)主任李晓骏主持发布会

                    省委全面依法治省委员会办公室主任,省司法厅党委书记、厅长刘志诚通报情况

全面依法治省委员会第一次会议精神

3月19日上午,省委全面依法治省委员会第一次会议召开,省委书记、省委全面依法治省委员会主任彭清华主持会议并讲话。

清华书记强调,2019年全面依法治省要重点抓好以下七个方面的工作。一是全面贯彻实施宪法。健全地方依宪立法制度机制,严格落实宪法宣誓制度,广泛开展宪法宣传教育活动。二是健全法治四川建设规划体系。紧扣“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,研究制定我省法治建设规划和法治社会建设实施方案。三是积极推进地方科学立法。扎实做好产业发展、全面深化改革、全域开放、创新创业、乡村振兴等重点领域立法。及时修订或制定食品药品安全、生态环境?;?、精准脱贫攻坚、基层社会治理等涉及群众切身利益的地方性法规。四是全面加强法治政府建设。深入开展法治政府和政务诚信建设,持续开展“减证便民”行动,持续深化行政执法体制改革。五是深入推进法治社会建设。持续开展扫黑除恶专项斗争,传承发扬新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷多元化解机制,深化网格化服务管理。六是深化司法体制改革。深入推进司法体制综合配套改革和以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格落实错案责任追究制,把解决“执行难”问题摆在突出位置。七是建设高素质法治队伍。健全科研院校与法治实务部门协同育人机制,培养多层次法治人才,为法治四川建设提供坚强人才支撑。

清华书记要求,各级党委及其议事协调机构要自觉扛起法治建设的政治责任,持续用力抓好中央和省委各项部署落地落实,科学谋划本地区本单位法治建设工作。各级领导干部要自觉在党纪国法约束下履职行权,带动全社会形成法律至上、依法办事的善治良序。

各级各部门贯彻落实情况

成都、德阳、绵阳等13个市(州)印发了全面依法治市(州)委员会及协调小组、办公室组成人员名单,21个市(州)均单独组建了依法治市(州)秘书处(科)。广元、乐山、广安、自贡等市迅速贯彻落实全面依法治省委员会第一次会议精神。广元市着力抓好重点领域立法,制定了《广元市饮用水水源地?;ぬ趵?;开展“浪漫赏花季送法惠民生”活动。乐山市全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,围绕“科技之春”科普宣传月、3?15国际消费者权益日等,开展一系列法治主题宣传活动。广安市前锋区开展扫黑除恶法治宣传、武胜县开展防范打击电信网络诈骗宣传活动。自贡市高新区公共法律服务中心和板仓工业园区社会管理服务中心正式运行。成都、巴中、内江市先后召开依法治市委员会第一次会议,成都市强调要构建与超大城市治理相匹配的法规体系,努力打造全国一流的法治城市;巴中市强调要为建设川陕革命老区振兴发展示范区提供更加有力的法治保障;内江市强调要开创全面依法治市工作新局面,推动法治内江建设再上新台阶。泸州、攀枝花市分别召开了全面依法治市工作协调会和依法治市办公室主任会议。

省委全面依法治省立法、执法、司法、守法普法四个协调小组迅速召开会议,开展相关活动。立法协调小组召开了推进立法规划实施工作会议,要求坚持党对立法工作的领导,严格按照立法协调小组工作要点,加快推进相关工作;执法协调小组、司法协调小组召开了协调小组第一次会议,执法协调小组要求严格依法行政,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,统筹推进综合行政执法改革。司法协调小组要求切实抓好依法治省司法领域各项工作,持续深化社会体制、司法体制改革。守法普法协调小组开展“宪法法律进高?!被疃舳鞘紧呤壮⌒?,对活动的总体要求、学习重点、阶段安排和工作措施等进行了全面部署,全省119所高校同步启动。

省委依法治省办工作的开展情况

3月22日,省委全面依法治省委员会办公室主任会议召开?;嵋槊魅妨宋被岚旃业慕巧ㄎ?、职责任务和运行机制,对下一步工作进行了安排部署。今年,将重点围绕法治四川建设规划、乡村振兴法治工作、第一责任人年度述法、依法治省督查督导等制定相关规划;建立全面依法治省理论研究专项基金和市县法治指数评价体系;加强法治督查考核,建立法治通报制度;探索建立行政执法标准;建立全面依法治省立体宣传体系,构建全省一体化宣传格局。

3月28日上午,中国社会科学院在北京举办2019年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展研讨会?;嵘戏⒉剂恕吨泄ㄖ畏⒄贡ǜ妫?019)》《四川依法治省年度报告(2019)》。根据《中国政府透明度指数报告(2018)》,四川在31个“省级政府”中位列第五位,成都市在49个“较大的市政府”中位列第四位,眉山市仁寿县在100个“县级政府”中位列第23位。根据《中国司法透明度指数报告(2018)》,成都市中级人民法院和四川省高级人民法院分别位列第八位和第十位?!吨泄ㄖ畏⒄贡ǜ妫?019)》法治国情调研部分还专题介绍了四川省营山县“智慧检务”助推乡村治理现代化。

3月28日下午,省委全面依法治省办在北京举办了“四川全面依法治省理论与实践探索研讨会”,邀请著名法学专家对全面深化法治四川建设实践、着力优化营商环境、推动高质量发展等积极建言献策。

下一步,省委全面依法治省办将按照《四川省全面依法治省2019年工作要点》一一梳理工作任务,明确时间安排,实行挂图作战,当好全面依法治省的“施工员”。一是抓任务分解。将工作要点确立的目标任务逐项分解,明确责任部门和责任人,倒排工期、挂图作战。二是抓工作督查。加强对全面依法治省工作的督促检查,不定期开展法治督察和法治暗访,建立法治通报制度,确保全面依法治省各项决策部署有序推进。三是抓考核评价。将工作评价与社会评价结合起来,制定全面依法治省工作考评办法,强化考核结果运用,充分发挥考评的“指挥棒”作用。四是抓试点示范。对重大创新性举措首先在基层开展试点示范,总结经验后全面推开。同时,坚持典型引领,及时总结推广基层好的经验做法,坚决确保委员会的每一项举措落到实处。

中新社记者:2019年是机构改革元年,也是全面依法治省统筹推进年。今年全面依法治省工作有哪些特色亮点?

答:今年是省委全面依法治省委员会成立后全面开展工作的第一年,做好今年全面依法治省工作十分的重要。归纳起来看,今年的特色亮点主要是五个方面:一是制定法治四川建设规划,谋划好四川法治愿景。我们将全面深入系统总结《四川省依法治省纲要》实施以来依法治省的经验做法,对接《法治中国建设规划》,及时研究制定《法治四川建设规划》,确保法治四川建设与2020年全面建成小康社会相衔接,到2035年与全国同步实现法治国家、法治政府、法治社会基本建成的战略目标。

二是探索制定四川版法治指数,实现可量化的法治正义。将引入第三方评估和大数据分析,科学设置法治建设评价指标体系,以量化、透明的方式展示法治建成成效,让权力在阳光下运行。

三是以行政执法为突破,启动法治规范化标准化体系建设。全面推行行政执法“三项制度”。建立行政执法清单,探索建立行政执法标准,不断深化行政执法规范化、标准化建设。

四是扎实推进重点领域法治建设,探索建立一体化法治保障新机制。按照一体化思路,统筹立法、执法、司法、普法资源,形成法治合力,集中开展营商环境优化、食品药品监管、乡村法治振兴三大行动,探索构建立法、执法、司法、守法普法环节有机衔接、靶向一致、一体贯通的法治保障新机制。

五是加强重点区域依法治理,促进法治建设的均衡发展。重点抓好藏区依法常态化治理、彝区禁毒防艾、乡村法治建设,深化法治扶贫,强化基层治理,力争用三年左右的时间基本上解决我省法治建设不平衡的问题。

四川新闻网记者:2019年是四川营商环境提升年,请问我省将如何着手为民营企业家提供公平的法治化营商环境?

答:为民营企业提供公平的法治化营商环境,是促进经济高质量发展的重要保证。习近平总书记说,法治是最好的营商环境。今年将重点开展以下工作:第一,加强立法引领。我们已将《四川省企业和企业家权益?;ぬ趵妨腥肽甓攘⒎苹?,通过地方立法来保障企业和企业家的合法权益,从制度源头上营造公平的法治化营商环境。

第二,开展“营商环境提升年”执法督察。我们将按照省委省政府“营商环境提升年”活动要求,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律?;?,对新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管,保障培育壮大新兴产业。

第三,开展专项执法监督活动。深入走访调研,畅通投诉渠道。去年,我们出台了《服务保障民营企业发展规范行政执法“十个不准”》,今年将抓好贯彻落实,持续营造法治化营商环境,更好地服务民营企业持续健康发展。

中国青年网记者:全面依法治省委员会第一次会议召开后,作为统筹协调抓落实的部门,依法治省办的基本工作思路是什么?

答:省委全面依法治省委员会第一次会议之后呢,我们基本思路是四个三:即实施“三化建设”,坚持“三个贯通”,着力“三个聚焦”,创新“三个机制”。具体来讲:实施“三化建设”。也就是推进法治“一体化、规范化、公开化”建设?!耙惶寤本褪侨孀芙?013年《四川省依法治省纲要》颁布实施以来的经验做法,结合新时代治蜀兴川新形势新任务,制定《法治四川建设规划》,谋划四川法治愿景,做到法治四川、法治政府、法治社会同步规划、同步实施、一体建设?!肮娣痘本褪峭贫⒑橇⒎?、执法、司法、守法普法各个环节的规范化体系,能纳入标准化的一律纳入标准化的体系?!肮本褪且氲谌狡拦篮痛笫莘治?,探索制定四川的法治指数,实现可量化的法治正义,用清华书记在司法厅来座谈时讲的话,让法律成为治蜀兴川的遵循,让法律成为老百姓的依靠。

坚持“三个贯通”。即坚持党对法治工作的领导,实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法一体贯通。我们将进一步健全完善省委领导法治四川建设的体制机制,把党对法治工作的领导制度化、常态化、具体化。坚持全面统筹,围绕法治四川建设目标,大力加强法治政府建设和法治社会建设,实现法治四川、法治政府、法治社会一体贯通。坚持尊重法治规律,实现立法、执法、司法、守法普法一体贯通。比如:针对营商环境优化、食品药品监管、乡村法治振兴等重点领域法治建设,我们拟统筹立法、执法、司法、守法普法资源,形成法治合力。

着力“三个聚焦”。即聚焦改革,围绕“改革开放越深入越要强调法治”,积极做好涉改领域的法规规章“立、改、废、释”,持续深化“放管服”改革,全面深化司法体制改革,用法治为改革护航。聚焦发展,围绕“法治是最好的营商环境”,统筹开展创新驱动、全域开放、军民融合、知识产权?;?、民营经济发展等领域法治建设,把平等?;す岢沟搅⒎?、执法、司法、守法普法的各个环节,依法平等?;じ骼嗍谐≈魈宀ê秃戏ㄈㄒ?。聚焦民生,围绕“让法律成为老百姓的依靠”,大力加强生态环境?;?、食品药品监管、乡村振兴、农民工权益保障等民生领域法治建设,加快建设覆盖全业务全时空公共法律服务体系,切实满足民生领域的法治需求。

创新“三个机制”。即创新民族地区依法常态化治理机制。推进藏区依法常态化治理、彝区禁毒防艾,深入开展法治扶贫行动,尤其是全面推进民族地区公共法律服务体系建设,切实提升民族地区群众的法治意识和法治文明程度。创新普法与依法治理衔接联动机制。坚持“普执并举、普治结合”,把“法律七进”从“法治宣传七进”向“法律服务七进”拓展延伸,并最终实现“依法治理七进”。创新法治示范区建设机制。突破法律服务资源行政区域配置,围绕成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区功能定位,围绕构建“5+1”的现代产业体系,创新的开展乡村治理、生态文明、知识产权?;?、军民融合等法治示范区的建设,为区域协同发展提供法治保障。

四川日报川报观察记者:我们知道,建设法治政府是建设法治国家的关键。现实中,随意执法、粗暴执法以及执法不作为、乱作为等情况还时有发生。依法治省办在推进文明执法、依法行政方面有何具体打算?

答:行政执法是否规范,直接影响着人民群众的法治获得感和满意度。为了规范行政执法,今年,我们将从四个方面抓好行政执法工作。

一是全面推行行政执法“三项制度”?!叭钪贫取奔葱姓捶ü局贫?、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。我们将建立健全协调机制,制定出台实施意见,在各地各部门普遍落实“三项制度”,让行政执法行为在阳光下运行。

二是深入推进“双随机一公开”。在市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开,科学实施抽查检查,强化抽查检查结果公示运用。

三是构建完善的行政执法标准化体系,提升行政执法标准化、规范化、精细化水平,实现“教科书式执法”。

四是加强事关人民群众切身利益领域行政执法监督。围绕医药卫生、食品安全、环境?;?、安全生产、社会治安、道路交通等重点领域,以制度是否科学、执法是否规范、措施是否有力、监督是否到位等为重点,组织开展专项督导检查。

法制日报记者:我想请问志诚主任一个问题:从您的职务来看,既是主任,又是厅长。作为依法治省办主任,你如何定位依法治省办的角色?

答:省委全面依法治省办是委员会的常设办事机构,接受委员会直接领导,办公室的职能职责主要是负责统筹、协调、督促、检查,推进各协调小组、各地各部门开展法治建设,委员会办公室是全面依法治省工作的运转中枢,必须从政治站位、职能定位、工作摆位、服务点位四个维度去认识和把握好办公室的角色。

一是要提升政治站位。必须站在治蜀兴川乃至治国理政的战略高度来认识全面依法治省办公室工作的重要性,切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的决策部署和省委全面依法治省的各项要求上来,始终站在省委的高度,以更宽的视野、更大的格局,自觉把依法治省办各项工作置于党和国家大局、置于治蜀兴川的总体要求上去思考、去谋划、去推动。

二是要清晰职能定位。深刻领会清华书记的讲话精神,准确把握委员会办公室的职能定位,当好全面依法治省工作的“五员”,即策划员、调度员、督导员、考评员、施工员,做省委全面依法治省委员会各项决策部署的坚定执行者、坚决捍卫者、忠实践行者、积极推动者。 

三是要明确工作摆位。办公室虽然处于中枢位置,但工作重心就是服务,为委员会及其委员、各协调小组及成员单位、各市(州)提供服务,为委员会当好参谋助手、为协调小组做好调度统筹,为基层单位提供工作指导。

四是要找准发力点位。重点在“共同推进”“一体建设”“全面贯通”下功夫,在节点上用劲,在统筹上发力,多做单方面难以推动难以见成效的工作,统筹法治资源,形成法治合力。

中国网记者:推动四川高质量发展是当前和今后一个时期的首要任务。在加强立法工作、服务高质量发展方面有什么样的打算和考虑?

答:我们经常说良法善治,要想“善治”必须先有“良法”。我们将紧紧围绕全省经济社会发展大局,加强重点领域立法,以高质量的立法服务和保障高质量发展。

一是围绕落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,突出生态文明建设、精准扶贫、全面创新和深化改革等重点领域立法,研究制定自由贸易试验区、企业和企业家权益?;?、乡村振兴、沱江流域水环境?;さ确矫娴胤叫苑ü?,修改环境影响评价法实施办法、都江堰水利工程管理等方面地方性法规。

二是紧扣“5+1”现代产业体系建设、深化供给侧结构性改革和发展县域经济、文化旅游、服务业等加强调研论证,适时制定修改通用航空、中医药、阆中古城?;さ确矫娴牡胤叫苑ü?,研究论证优化营商环境、质量品牌促进、传统村落?;?、古树名木?;さ确矫娴胤叫苑ü?。

三是围绕高质量发展理念,创新社会治理,制定修改宗教事务、城乡环境综合治理、行政执法监督等方面的地方性法规和人口居住信息登记办法、政府投资工程建设项目比选办法等政府规章。

四川法治报记者:近年来,我省法治宣传教育取得了可喜成绩,“法律七进”已经成为一张靓丽的四川品牌。下一步,普法依法治理工作还将怎么推进,有哪些特色亮点?

答:感谢您的肯定,四川法治宣传取得的每一点成绩,都与在座各位的辛勤努力、无私奉献和大力宣传密不可分。借此机会,向新闻界的朋友表示诚挚的感谢。下一步,我们将重点从以下几个方面推进普法守法工作。

一是持续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育。推进“宪法进高?!薄跋芊ú厍小钡然疃?。4月3日,全省“宪法法律进高?!逼舳鞘紧呤壮⌒不疃谒拇ㄊΨ洞笱Ь傩?,省委副书记邓小刚同志出席启动仪式并讲话,活动取得了良好的宣传效果。下一步,我们还将分三个阶段,在全省119所高??鼓谌莘岣?、形式多样的这类活动。

二是紧紧围绕党委政府中心工作开展法治宣传。今年将集中开展服务民营经济发展、防范化解重大风险、污染防治、脱贫攻坚、“开学第一课·法律进学?!钡纫幌盗凶ㄏ罘ㄖ涡疃?。

三是扎实做好“谁执法谁普法”普法责任制落实工作。

四是深入推进藏区依法治理和彝区禁毒防艾法治宣传,持续推广法律进寺庙“四进七有”工作模式。

五是大力加强社会主义法治文化建设。制定并出台我省关于加强社会主义法治文化建设的实施意见,探索制定我省法治文化阵地服务标准,进一步加强法治文化阵地建设。

六是不断加强“法治四川行”法治宣传平台建设。进一步深化与广播电视、平面媒体、新媒体3大平台合作,加强新媒体新技术在普法中的运用,着力构建新媒体普法矩阵,打造“指尖上的法治教育”,让普法成果更多惠及人民群众。

人民网、法制日报、中新社、中国网、中国青年网、民主与法治、四川卫视、四川新闻网、凤凰网四川、四川日报、四川法治报、华西都市报、人民法治、一点资讯、国际在线等媒体参加发布会。

责任编辑:杨茂
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